2021年9月24日，央行在其官网发布《关于进一步防范和处理虚拟货币交易投机风险的通知》(以下简称《通知》)，进一步明确了虚拟货币及相关虚拟货币活动的属性，明确了应对虚拟货币交易投机风险的工作机制，并提出要加强对虚拟货币交易投机风险的监测。这份文件签署于2021年9月15日。结合之前的政策和对《通知》的精读，链法律师团队整理了以下内容，希望能帮助读者更好地理解政策。
通知的背景
“回答记者提问& # 8221；根据党中央、国务院的决定和部署，人民银行会同有关部门出台了一系列政策措施，明确虚拟货币没有法定货币地位，禁止金融机构开发和参与虚拟货币相关业务，清理取缔国内虚拟货币交易和代币发行融资平台，继续开展风险预警和金融消费者教育，取得了积极成效。为建立规范的工作机制，始终保持打击虚拟货币交易投机行为的高压态势，人民银行等部门在总结以往工作经验的基础上，结合新的风险形势，起草了《通知》。
笔者认为，《通知》的发布，强调了新形势下以往的监管内容，是对以往监管工作的延续和补充。
重要的事情再说一遍。
这一次，；《通知》再次强调了虚拟货币的基本属性及相关经营活动。为什么呢？
关于虚拟货币的属性:2013年12月5日，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，强调“比特币不是货币当局发行的，不具有法定补偿、强制等货币属性，不是真正的货币。本质上，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币同等的法律地位，不能也不应该作为货币在市场上流通和使用。但比特币交易是互联网上的商品交易行为，普通人可以自由参与，风险自担。”
关于相关业务活动的本质属性:《通知》强调，我国对虚拟货币的监管政策是明确的、一贯的。
“明确”是指监管政策从一开始就非常明确。
“一致性”是指监管政策自始至终保持一致，即加密资产的非货币属性，如比特币、以太坊、TEDA币等。
《通知》还对“禁止虚拟货币相关业务活动”进行了列举和界定，主要包括: (一)开展法定货币和虚拟货币兑换业务；(二)开展虚拟货币之间的兑换业务；(3)作为中央对手买卖虚拟货币；(四)为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务；(5)代币发行融资(ICO)；(6)虚拟货币衍生品交易等。
以上内容不是第一次提了。2017年9月4日，央行等七部委发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》也明确提到了最后一项内容。
在答记者问中提到，起草这份通知是结合新的风险形势，总结以往的工作经验。
通知的目的是建立规范的工作机制，始终保持打击虚拟货币交易投机行为的高压态势。
很明显，境外交易所向中国提供的服务也属于非法金融活动。
1994年后，交易所出海。然而，根据保护性管辖原则，这些交易所仍然是非法金融活动，因为它们为中国人民提供服务。
管辖保护是指对侵害本国或本国公民利益的人适用我国刑法，无论行为人是本国人还是外国人，也无论犯罪是在其境内还是境外实施。
此外，通知还强调，为境内外交易所提供服务的，也需要承担相应的法律责任，并列出了营销推广、支付结算、技术支持三种行为。
这并不奇怪。如果经营交易所，为中国人民提供服务被定义为非法金融活动，为非法金融活动提供服务的行为自然要承担责任。
此外，列举三类行为是我国制定相关法律法规的通行做法。如现行立法对网络赌博罪、网络传销罪、网络非法集资罪的规定，也对上述三种行为进行了评价和列举。
参与虚拟货币投资交易有哪些法律风险？
公众对此尤为关注。
通知发出后，很多朋友和业内人士通过各种渠道给我们留言，问能不能炒。炒钱是否违法；
《通知》第一条第(四)项规定，参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险。法人、非法人组织或者自然人投资虚拟货币及相关衍生产品，违反公序良俗的，相关民事法律行为无效，由此造成的损失自行承担；涉嫌破坏金融秩序、危害金融安全的，由有关部门依法查处。
什么是公序良俗？
中国民法典总则中关于公序良俗的规定分为四个部分:
(1)第八条规定，民事活动不得违反公序良俗原则；
(2)关于法律渊源的第十条，习惯的适用不得违反公序良俗；
(3)民事法律行为的生效要件之一是不得违反公序良俗；
(4)第一百五十三条第二款规定，违反公序良俗的民事法律行为无效。
公共秩序和良好习惯的概念有两层含义:
一是指公共秩序，即法律秩序，包括社会公共秩序和生活秩序；
二是良好习惯，即法律秩序之外的道德，即全体社会成员普遍认可并遵循的道德规范。
借鉴国外案例理论，我国学者将违反公序良俗的行为分为10类:(1)危害国家公共秩序的行为，如从事犯罪或帮助犯罪行为的合同；(2)对家庭关系的损害，如协议解除亲子关系；(3)违背道德，如开妓院的合同，实践中获得性贷款的情况；(4)侥幸出手行为，如赌博、销售大奖、变相赌博等。；(5)侵犯人权和人的尊严，如过度限制人身自由以换取贷款；(6)对经济自由的限制，例如通过利用相互贷款扩大金融实力来分割和封锁市场的协议；(7)违反公平竞争；；(8)违反消费者权益保护；(9)违反劳动保护法规的；(十)牟取暴利的行为。
什么是无效的民事法律行为？
我国《民法典》第143条规定了民事法律行为生效的条件。符合下列条件的民事法律行为有效: (一)行为人具有相应的民事行为能力；(2)意思表示真实；(三)不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公共秩序和良好习惯；
即虚拟货币投资违反公序良俗的，民事法律行为无效。比如签订虚拟货币投资合同，如果合同违反公序良俗，合同无效。
在这份通知中，确定相关行为无效的方式是“不道德的无效规则”。
无效合同的法律后果是什么？
我国民事法律行为的无效规则包括“非法无效规则”和“庸俗无效规则”。
无效合同与非法律保护有本质区别。
不受法律保护意味着投资者在委托协议项下的债权不会被法院评估。
否则，合同无效。根据《民法》第一百五十七条规定，民事法律行为无效、被撤销或者被认定无效后，行为人取得的财产应当返还；如果无法或没有必要退货，将给予折扣补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所遭受的损失；双方都有过错的，应当承担相应的责任。法律另有规定的，从其规定。
因此，合同无效后，法院仍会对委托人委托的财产进行相应的处理。比如行为人因合同取得的财产，应当返还。
投机倒把违法吗？
如上所述，中国对虚拟货币的监管政策是明确的、一贯的。
《关于防范比特币风险的通知》明确指出，作为互联网上的商品交易行为，普通民众有参与风险的自由。
我国民事法律行为的无效规则包括“非法无效规则”和“庸俗无效规则”。
对于上述通知中关于虚拟货币投资无效的表述，该表述明确指出了“不道德的无效规则”，而非以虚拟货币投资违法为由认定合同无效。
根据《关于防范比特币风险的通知》和《关于防范代币发行融资风险的公告》，我国不承认比特币等“虚拟货币”的货币属性，禁止其进行货币流通和使用等金融活动，但不否认虚拟货币可以像一般法律意义上的财产一样受到法律保护，也不禁止其作为普通虚拟商品进行交易。
换句话说，人们所说的“金钱投机”不能简单直接地理解为违法违规。当货币投机和特定货币投机违反公序良俗时，将被视为无效。即使无效，《通知》也没有指出投机违法。
如何理解冒险？
在《如何理解非法集资新规中的集资参与人自行承担损失》一文中，我们有明确的自行承担损失的解释；
承担风险不代表合法权益不受法律保护！这不代表三个人不在乎！风险自负意味着损失自负。在这里，损失由自己承担，要参考以下内容:
参照《预防和处置非法集资条例》，以“电子租宝”为例:
案发5年后，2020年1月8日，北京市第一中级人民法院发布“电子租房宝”案首份资金返还公告，涉案金额745亿元，在全国引起轰动。2020年1月16日，对在“电子租宝”网络平台参与集资并参与信息核实登记的受损集资参与人进行退款；
本案定性为集资诈骗罪和非法吸收公众存款罪，属于非法集资案件。本案追回的资金应进行清算，即平台剩余资金应按比例返还给集资参与人。按照* * *利率，有人算出退款比例在40%-50%之间；
换句话说:
投资100万，可以拿到40-50万(这在同类案件中已经是很高的比例了)。这部分属于返还资金。未还的损失50-60万自己承担。这意味着，条例中提到的集资参与人自己承担损失。
最高人民法院和最高人民检察院首次成为政策发布主体。
与以往的风险提示、公告和通知相比，最高人民法院和最高人民检察院是通知的主体。
但这并不奇怪。毕竟最高人民法院和最高人民检察院都属于我国最高司法机关。作为国家司法机关和法律监督机关，应该出现在这里。
这进一步证实了& # 8221；回答记者提问& # 8221；指出，打击虚拟货币交易投机活动是党中央、国务院作出的重要决策和部署，是落实以人为本的发展理念和总体国家安全观的必然要求。
另外，两个最高人民代表大会也可以出台相应的司法解释。
我们有必要从理性的角度来看待这个通知，明确它的重点和方向。通报打击“交易投机”，查处“违法犯罪”，保护“人民财产安全”；
我们在《金融、能源、比特币、矿业》一文中指出，从传统的证券发行和交易市场来看，世界各国对证券发行都持严格的监管态度，保护投资者的合法权益，维护社会经济秩序和公共利益。
在长期实践中，各国证券发行和交易的监管理念和框架日趋成熟。监管的重点是保护证券市场的投资者，一般遵循“监管力度与投资者利益受损的可能性成正比，与投资者自身的专业水平和风险承受能力成反比”的监管逻辑。
目前虚拟货币市场鱼龙混杂。虽然有比特币、以太网等成熟案例，但在“区块链+虚拟货币”的名义下，更多的是金融诈骗、非法集资、传销等违法犯罪活动。相比之下，在市场上，越来越多对区块链知之甚少、风险承受能力较低的普通人参与其中。
因此，为了保证金融市场的稳定，我国对虚拟货币的投资一直是明确的、一贯的，即受到诸多限制，不纵容投资者的过度“热情”，坚决打击交易投机行为。
所以通知从标题到内容都指向了“虚拟货币交易中的投机行为”，而不是“虚拟货币交易”。当然，对于“虚拟货币交易”，你要承担风险。
“明确性”和“一致性”也体现在对犯罪的不容忍上。《通知》中列举的被禁止的“与虚拟货币有关的经营活动”，可以通过现行刑法体系进行评价。可以预见，上述经营活动将成为下一步监管的重点。
这项政策的目标是维护“人民财产的安全”。不管对于过热的市场& # 8221；泼冷水& # 8221；，或者说打击市场中的各种违法犯罪活动，其政策制定是针对国家金融安全的战略，立足点是& # 8221；人民财产安全& # 8221；。
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原文地址"解读央行虚拟货币新规：炒币违法吗？"：http://www.guoyinggangguan.com/qkl/185448.html。
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