近年来，随着加密货币的快速发展，全球各个地区都出台了不同的监管政策。郭老师的团队收集了相关的新闻公告，整理了“加密货币的全球政策”系列文章，向您展示全球各地区对加密货币的监管态度。今天郭老师的团队带你了解美国的加密货币政策。请看下面~
政策开放度综合评价:【从保守到开放】
首先，白宫发布了首个加密监管框架。
2022年9月16日，白宫发布了首个加密监管框架。政府显然关心保护消费者，防止犯罪，并可能推出CBDC。显然，政府希望利用加密货币带来的机遇，同时应对风险。
二是“加州虚拟货币许可证(BitLicense)”法案
2022年9月2日，加州立法机构通过了一项名为“加州虚拟货币BitLicense”的法案，其中包括禁止使用非银行发行的稳定货币。当地时间8月30日，加州立法机构一致通过《数字金融资产法案》，将由加州州长决定是否签署。该法案要求加密交易所和其他数字资产公司获得加州金融保护和创新部颁发的营业执照，从而为加密市场的参与者提供基本和必要的保护。《数字金融资产法》是根据2015年实施的纽约州虚拟货币许可证BitLicense的规定制定的。具体来说，新法案包括禁止加州加密市场的无证操作，违反者可能会收到每天高达10万美元的民事罚款。其中还包括禁止已经获得营业执照的实体经营稳定币，除非稳定币是由银行发行的，或者得到了加州金融保护和创新部的许可。这类似于美国国会提出但未获通过的相关法案，要求稳定货币的发行者必须拥有银行牌照。新法案中关于稳定货币的另一项条款要求，持有证券作为储备的稳定货币发行者的资产储备“不得少于在美国发行或出售的所有已发行稳定货币的总额”。此外，法案还规定，总市值必须按照美国通用会计准则计算。
第三，虚拟货币税收公平法案
2022年7月26日，美国参议员Pat Toomey和Kyrsten Sinema提出了一项新的两党法案“虚拟货币税收公平法案”，以简化数字资产在日常购买中的使用。它提议免除资本收益少于50美元或更少的个人加密交易。该法案得到了之前提出200美元法案的参议员们的支持。
4.美国财政部向拜登总统提交了一份框架。
2022年7月9日，根据行政命令的指示，美国财政部向拜登总统提交了美国及其外国盟友(G7和G20国家)共同制定加密监管国际标准的框架。
动词 （verb的缩写）负责任的金融创新法案
2022年6月7日，参议员卢米斯(Lummis)和吉利布兰德(Gillibrand)提出了《负责任的金融创新法案》(Responsible Financial Innovation Act)，该法案旨在成为稳定货币的新联邦法律，并对这些数字资产200美元以下的小额支付免税。稳定的硬币在DeFi生态系统中起着至关重要的作用。
不及物动词虚拟货币税收公平法案
2022年2月，美国参议员Suzan DelBene和David Schweikert在周四明确提出了“2022年虚拟货币税收公平法案”。该法案由来自两党的众议员达伦·索托和汤姆·艾默执行。该法案“将建立有效的结构，对使用虚拟货币订购的个人行为进行纳税”，立法者表示，还将增加使用加密货币进行支付，进一步加强“虚拟货币在数字经济中的合理性和合法性”。目前，法律要求所有加密货币利润都必须申报为应税收入，无论业务规模或销售目的如何，立法者对此予以关注。"这包括小到买一杯咖啡的个人行为."
七、美国国税局(IRS)正式发布计算持有加密货币应纳税额的新指南。
2019年，美国国税局(IRS)正式发布了计算持有加密货币应纳税额的新指南，用于计算持有加密货币应纳税额。
八。区块链令牌监管指南
2019年4月3日，美国* * *正式发布《区块链令牌监管指南》，明确任何未通过Howay测试的数字货币都将被视为证券。
九。关于数字资产交易平台可能违法的声明
2018年3月12日美国***(SEC)近日发布《关于可能存在非法数字资产交易平台的声明》，确认数字资产属于证券范畴，因此交易所必须在SEC注册或获得牌照，同时还公布了已注册的合法证券交易平台，供投资者参考。
X.关于虚拟货币措施的联合声明
2018年1月，美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)联合发布了《关于虚拟货币监管可能违规措施的联合声明》。同年，CFTC还宣布成立虚拟货币委员会和区块链委员会。前者专注于数字货币中的加密产业，后者将加强区块链技术在金融领域的应用。
XI。投资者公告:首次代币发行
2017年7月25日，美国SEC发布投资者公告:初始代币发行，表示根据各ico的实际情况，发行或出售的虚拟货币或代币可能是证券。如果发行或出售的虚拟货币或代币是证券，ICO发行或出售的这些虚拟货币或代币受联邦证券法管辖。
总结:
梳理以上内容，美国对虚拟货币的监管政策由保守转为开放。
作者简介:郭志浩律师，北京盈科(深圳)律师事务所高级合伙人律师，盈科法律科技委员会副主任，西北政法大学教授，山西农业大学客座教授，中国法学会会员，深圳市链家协会法律委员会主任，山西省法学教育研究会理事，《区块链申请经营者职称考试》教材主编。
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原文地址"全球视角：虚拟货币政策评估之美国「保守型转为开放型」"：http://www.guoyinggangguan.com/qkl/179233.html。
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