核心提示
1.该计划将在计算能力建设、数据库和数据处理、数据流通和数据安全等领域对企业产生巨大而直接的效益；
2.《规划》首次提到将数字中国建设作为相关党政领导干部评价考核的参考，保障数字中国建设的投入，“数实融合”相关企业的营商环境将进一步改善；
3.规划进一步明确完善法律法规体系，加强立法统筹协调，研究制定数字化领域立法规划，按程序及时调整不适应数字化发展的法律制度，既明确了数字经济相关企业的“游戏规则”，也对相关企业的合规建设提出了挑战。
近日，中央、国务院印发《数字中国建设总体布局规划》(以下简称《规划》)，明确指出数字中国建设是数字时代推进中国现代化的重要引擎，是构建国家竞争新优势的有力支撑。加快建设数字中国，对全面建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴具有重大意义和深远影响。《规划》不仅继承了我国近年来特别是二十大以来数字经济建设的思路，而且实现了从“数字经济”到“数字中国”的整体跨越，新的游戏规则已经开启。
关于计算能力建设、数据流通、数据的“规划”
安防领域的企业将获得重大而直接的收益。
《规划》明确提出了2025-2035年数字中国建设的总体规划路线图。到2025年，横向、纵向、协同一体推进格局基本形成，数字中国建设取得重要进展。到2035年，我国数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得巨大成就。在此基础上，《规划》提出了“2522”的总体框架。“2522”总体框架的第一个“2”是指夯实数字基础设施和数据资源体系两大基础，可以说是“2522”总体框架稳定性的核心。
在数字基础设施建设方面，规划强调要打通数字基础设施大动脉，加快5G网络和千兆光网络协同建设，深入推进IPv6部署应用，推动移动物联网全面发展，大力推进北斗规模化应用。优化计算基础设施布局，促进东西部计算能力高效互补、协同联动，引导通用数据中心、超级计算中心、智能计算中心、边缘数据中心合理分层布局。整体提升应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造。
该计划特别关注计算基础设施的规划。截至2022年6月，中国在用数据中心总机架规模超过590万标准机架，服务器规模接近2000万台。2021年，中国计算核心产业规模达到1.5万亿元，计算能力产业总规模达到2.6万亿元。据相关研究机构预测，计算能力每投入1元，将带动3-4元的经济产出，经济效益和规模效益明显。在中国计算力指数空的规划中，东西方差异明显。东部计算力枢纽节点所在省份的综合计算力总体处于领先水平，综合计算力指数排名前七的省份均在东部。也正因为如此，《规划》提出优化计算基础设施布局，促进东西部计算能力高效互补和协同联动。随着“东算西算”项目和《规划》等利好政策的出台，进一步促进东西部计算能力的高效互补和协同联动，计算能力建设领域的企业将迎来巨大利好。
关于数据资源大循环的顺利建设，《规划》强调要构建国家数据管理体制机制，完善各级统筹数据管理机构，推进公共数据的汇聚和利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据的价值潜力，加快建立数据产权制度，开展数据资产估值研究，建立数据要素按价值贡献参与的分配机制。大规模数据资源建设《规划》的布局，对于数据库和数据处理、数据流通、数据安全等领域的企业来说，是一大利好消息。
“数实融合”相关企业的商业环境将是
进一步增强
“2522”总体框架中的“5”代表了数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设的“五位一体”深度融合。“五位一体”深度融合是指数字技术要全面赋能经济社会发展，其核心是推动数字技术与实体经济深度融合，即“数实结合”，加快数字技术在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域的创新应用。支持数字化企业发展，完善大中小企业创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，促进平台企业规范健康发展。
早在《规划》发布之前，国内就有很多针对实体产业和数字化赋能实体产业的政策支持。之前的“区块链+制造业”是比较成功的整合案例。未来“数实结合”的重点企业很可能是制造业。中国制造业信息化基础比较薄弱，中小型制造企业多，利润低。这个规划无疑给这些企业打了一针强心剂。
此外，规划明确强调要优化数字化发展环境，构建公平规范的数字化治理生态。特别是还强调将数字中国建设作为相关党政领导干部考核评价的参考，提升领导干部和公务员的数字思维、数字认知和数字技能，这无疑将进一步提升相关企业特别是中小企业的营商环境，形成全社会关注和积极参与数字中国建设的良好氛围。
明确数字经济相关企业的“游戏规则”。
同时对企业的合规建设提出挑战。
规划指出，构建公平规范的数字治理生态，完善法律法规体系，加强立法统筹协调，研究制定数字领域立法规划，按程序及时调整不适应数字发展的法律制度。构建技术标准体系，编制数字化标准工作指南，加快制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准。提高治理水平，完善网络综合治理体系，全方位、多维度提升综合治理能力，构建科学高效有序的网络治理格局。净化网络空，深入开展网络生态治理工作，推进“清朗”“净网”系列专项行动，创新推进网络文明建设。
近年来，我国在数字经济领域的立法取得了很大进展。在法律层面，网络安全法、个人信息保护法、数据安全法等法律相继出台。但我们不得不承认，与数字经济相关的企业，尤其是涉及数据库和数据流通、大数据传输、区块链等行业的企业，仍然缺乏详细的、可操作的规范指导，一些企业家陷入了“处处无红线，处处有红线”的尴尬境地。
《规范》明确提出完善法律体系，加强立法统筹协调，编制数字标准工作指南，特别是按程序及时调整不适应数字抗战的法律制度，无疑为数字经济相关企业的法治建设提供了重要支撑。但同时也意味着，未来数字经济相关行业将“有法可依，有章可循”，企业合规建设将逐渐成为数字经济相关企业的重中之重。了解“游戏规则”，加强合规建设，将成为未来数字经济相关企业的工作重点之一。
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原文地址"数字中国项目，数字中国大赛2020"：http://www.guoyinggangguan.com/qkl/177344.html。
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