本报记者吴锦斌马宇
全国有14个集中连片贫困地区，其中山西有两个，吕梁山集中连片贫困地区是山西脱贫攻坚的“最难啃的骨头”。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是我们党的重要使命。
使命呼唤责任。山西省委、省政府提出了以脱贫攻坚统领经济社会发展全局的思路，设计了特色产业扶贫、搬迁扶贫、省级培训就业扶贫等8大工程20项专项扶贫行动。
基于此，吕梁市委、市政府根据全市扶贫形势，创新手段，强化行动，打出了产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫等多种扶贫的组合拳，赋予了新时期深度贫困地区新动能。
联动机制让贫困户和企业双赢
产业是精准扶贫的内生力量，是扶贫开发的战略重点。如何让产业在贫困地区落实，充分发挥扶贫效能？吕梁市统筹产业振兴和产业扶贫，开展特色产业扶贫工程，积极探索“特色产业+企业+贫困户”的利益联结机制。
自从贫困村方山县麻地会乡大西沟村进驻大象养殖公司后，贫困户的脱贫增收有了很大的提升。大溪沟村村民通过金融扶贫获得贷款，入股后成为股东，每年可实现15%的保底分红。同时也可以去企业上班，增加自己的工资收入，让企业扩大业务。
据介绍，与该企业合作的养殖户，养一头猪，纯利润150-200元。按照每户一批养300头猪，4个半月出栏计算，一年可以分两个半批养殖700多头猪，平均年收入10万元以上。
这种合作模式由政府主导，银行支持，企业实施，贫困户共享。被称为山西“1+1+1+1”产业扶贫模式。企业统一为贫困户提供种苗、饲料、药品、防疫手续、生猪回收等，企业设立风险互助金，减少养殖不当或天灾人祸造成的损失。
据方山县分管扶贫的县委统战部部长秦心介绍，这种合作模式建立了贫困户参与大产业的利益联动机制，企业承担市场风险，贫困户承担养殖风险。
陆良政府在选择大象作为企业落地时，看重的是其整个产业链的发展。企业产业链由家禽养殖、饲料、基地、食品四部分组成。闭环产业链可以降低企业的市场风险，大象公司也可以获得稳定的收益。
在企业与贫困户利益联结的模式下，吕梁的产业扶贫工程方兴未艾。围绕养蜂发展，引进深圳企业投资山西山农蜂业有限公司；以蛋粉加工基地建设为重点，打造蛋鸡全产业链；重点发展狐狸、水貂特种养殖，打造特种养殖全产业链。
瞄准产业链，放大财务杠杆
只有种梧桐树，才能吸引金凤凰。吕梁市向扶贫企业抛出的橄榄枝是资金支持。
在成功从邮储银行获得5万元贷款后，岚县史家庄村村民王成了与大象公司签约的养鸡专业户，成为企业产业链上的一环。他说:“除了把肉鸡卖给公司，每年还能拿到6000多元的分红。”
很多农民和他一样，通过“资金投入、委托经营”，参与到龙头企业、经营户、农业合作社等产业主体的经营生产中，分享产业链利益。
这源于吕梁创新金融扶贫模式，下沉金融服务，瞄准产业链进行金融信贷支持。依托产业链中心的项目企业采取委托运营带动贫困户脱贫，形成企业、银行、经营户、农民合作社、贫困户的利益共同体，将资金用于农产品收购、户用光伏扶贫、生态造林、经济林经营等重点领域。，从而解决企业融资难、农户贷款难、合作社融资风险高的问题。
扶持农业经营主体就是扶持扶贫产业。“为产业链企业担保的农户生产经营提供贷款，既支持了农户生产经营，又减轻了企业财务负担。及时满足企业产业升级、规模扩张和日常经营的资金需求。”据农行山西省分行工作人员介绍，目前直接帮助或间接带动农户2万人，其中建档立卡贫困户700余户。
截至2017年10月，仅农行山西省分行就已允许24家企业和专业合作社开展产业链信贷业务，涉及金额18425万元，可带动近4000户贫困户增收。
为了放大金融的杠杆效应，前不久，吕梁市建立了1亿元的扶贫贷款风险补偿基金，给金融部门吃了一颗“定心丸”。在基金的撬动下，农发行给了吕梁10亿元的信贷支持，以10倍的放大倍数脱贫。山西焦煤出资1亿元参股吕梁扶贫开发投资公司，市财政注入不低于5000万元设立贷款专项基金，重点支持吸纳带动贫困户脱贫致富的中小企业。
资本进村入户带来减贫能力建设。根据金融部门的数据，该市已有5722多户贫困户从累计小额扶贫贷款中受益。
健康扶贫，解决因病返贫问题
“如果你买一瓶药，你会得到11片。对自己和患脑血管疾病的妻子来说，一年的医药费就要6000多元。现在新农合报销后，买同样的四瓶药只要三块三毛钱，报销比例大大提高了。”交口县石口乡石口村贫困户王巧英说。
沉重的医疗负担让王巧英陷入贫困，也让很多贫困户在脱贫后重蹈覆辙。“救护车一响，猪就养了一年；我住在最后一家医院，白活了三年。”在脱贫攻坚战中，因病致贫、因病返贫逐渐成为贫困人口持续脱贫的制约因素，健康扶贫也成为当前扶贫工作的重要支点。
为了打破这种循环，交口县扩大了新农合报销范围，为全县贫困户建档立卡，并将普通门诊报销封顶从300元提高到500元。县乡住院补偿比例分别提高到85%和95%。新农合补偿封顶线提高到20万元，大病保险封顶线提高到40万元。
政策兜底，吕梁一方面提高报销比例，另一方面整合筹集扶贫资金，通过商业保险公司为建档立卡贫困户投保慢性病门诊补充医疗保险，人均保费达到200元。
现在，交口县新农合报销窗口前，中国人寿保险股份有限公司工作人员协同办公，医疗赔偿结算同步进行，形成了医保综合报销一站式服务。
此外，吕梁还建立了政策性入户服务机制和医疗报销帮扶机制，让健康扶贫顺利推进和落地。
光伏扶贫照亮了老乡的脱贫之路，吕梁护工改变了农村妇女的生活方式，搬出了异地，搬出了美好生活。一套组合拳，有力的拳脚，驱逐了贫穷，换来了微笑。吕梁人在脱贫奔小康的路上越来越自信。
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