推进义务教育均衡发展工作措施和成效，我市义务教育均衡发展工作建议

大力推进信息技术与教学深度融合，促进了教育教学质量的大幅提升。

中小学的硬件设施质量不断提升。

核心提示

教育均衡关系到千家万户，基础教育的首要任务就是推进区域教育的均衡发展，让每一个孩子都享有公平均等的优质教育，是中山教育始终不渝的教育理想和价值追求。

中山近年来不断推动全市教育优质均衡发展，如今已取得了一定成效，从全市范围来看，义务教育阶段学校已基本实现均衡，今年以来，全市义务教育阶段100% 的公办学校、90% 的民办学校达到省义务教育标准化学校标准，呈现出亮点纷呈的良好局面，各个学校形成了“一校一品”的特色校园文化，信息化的春风已经“吹绿”了城乡的学校，公平教育的阳光也普照到了每个孩子头上。

亮点一

投入100亿改造、新建学校

“在中山，很多镇区学校的硬件并不比城区学校差，甚至校园还要更宽敞，环境还要更优美。”中山市教育和体育局局长李长春这两年常常带队去镇区的一些偏僻学校、中小学校调研，每次来到乡下，都忍不住发出这样的感叹。

这要得益于中山多年来坚持推进的义务阶段学校标准化建设。多年来，中山市对照省定小学和初中合格学校标准，全面改善农村和经济相对落后镇区学校办学条件，推进城乡学校标准化建设、一体化发展，取得显著成效。

硬件方面，通过实施学校标准化建设行动计划，全面改善义务教育学校办学条件。从1997年至2012年，我市掀起了三轮大规模学校改造、新建高潮，总投入接近100亿。全市176所公办小学中134所为新建学校，新建比例高达76.1%。2004年，市政府专门出台《振兴初中行动计划》，经过10年努力，全市共投入建设资金100多亿元，51所公办初中全部新建或扩建，其中新建初中22所，并全部达到或超过建设标准。2013年，我市又启动了新一轮标准化学校建设工作，对全市义务教育阶段办学条件相对薄弱的学校进行全面改善。2015年1月，市政府发文明确提出要落实责任，深入推进义务教育均衡发展，全面缩小市域内学校之间的差距。经过近20年的学校标准化建设，我市城乡界限基本消失，相当部分镇区学校办学条件已优于城区学校。

软件方面，也在不断地升级。教育均衡的重点在于师资均衡，中山近年来实施镇区教师提升计划，全面提高义务教育教师队伍整体素质。2009年1月，中山对义务教育阶段学校全面实施了绩效工资制度，目前镇区义务教育教师的工资已与市区教师基本持平。实行教师编制的城乡统筹管理，向镇区学校和音体美等学科倾斜政策，各镇区也配套制定了 “骨干教师奖励基金”、“教育发展专项基金”和“农村任教教师津补贴”等制度，吸引优秀教师扎根农村。近3年来，全市各镇区共引进各类优秀人才472人。每年投入培训经费3000多万元，不断加大对镇区教师培训培养力度。2004年，中山实施以推进培养名校长和名教师为重点目标的“双名工程”，已培养优秀校长和教师1000 多人，基本实现了镇区师资培养全覆盖。

为了缩小城乡差距，中山在全国范围内率先建立校长、教师交流机制，不断加大结对帮扶力度。中山市采取区域流动、组团支教、结对挂钩学校互派教师顶岗交流等方式，积极促进教师均衡分布。各镇区坚持多年实行教师交流轮岗，早已制度化。近3年，全市有近1000人交流轮岗。其中“市直属学校人才智力扶持镇区教育计划”有12位市直属学校中层干部到镇区学校担任校长，有15位市直属学校正副校长进行任职交流，占比达到19.23%，直属学校校长100%轮岗。同时，整合全市优质教师教育资源，选派名教师作为全市中小学教师继续教育相应学科的特聘教师；制订名校长、名教师访问讲学制度，充分发挥其示范带动作用。

同时，借助学校共同体等形式，优质学校和薄弱学校进行深度合作，帮扶薄弱学校提升教师水平。

亮点二

推进中山义务教育发展均衡镇区督导

为切实推进“全国义务教育发展基本均衡市”创建工作，市政府教育督导委员会将义务教育均衡发展作为督政督学工作的重要内容和关键指标，加大力度督导市镇（区）两级切实落实 “三增长”、“两为主”、实施素质教育、规范办学行为，有力促进了全市义务教育的均衡优质发展。

措施之一是深入开展 “中山市义务教育发展均衡镇区”督导评估。2014年按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，中山结合本市实际，适当抬高“门槛”，制定了《督导方案》、《督导标准》和《评分细则》，对全市各镇（区）所有义务教育段学校进行督导评估，要求全镇义务教育段公民办学校90%达到标准化学校，其中公办学校100%达标，方可申报。同时，召开全市义务教育均衡发展督导评估视频会议，做到组织领导到位、动员部署到位、标准细化到位、培训指导到位、自查复核到位。按照全市统一部署，各镇区采取“同时段、同步骤、校校行、项项清”的做法，认真开展镇区级自查，积极申报“中山义务教育发展均衡镇区”督导评估。目前全市24个镇区全部通过中山市义务教育均衡镇区督导评估；100%的公办学校、93%的民办学校达到标准化学校标准，有力地推动了全市义务教育从“有学上”发展到“上好学”，从“保基本”发展到“促均衡”阶段。

同时积极开展素质教育目标管理督导评估。从1997年开始，中山就建立了分别以镇（区）教办、普通高中、普通中小学、教师个人为评价对象的素质教育年度评价制度，评价结果与奖励挂钩。同时，积极开展教育评价改革研究，形成了综合素质评价、学业成绩监测、规范办学专项工作督导和管理绩效评价等“四位一体”的多元化评价体系，有效促进了教育教学方式的深度转型。

亮点三

信息化“春风”吹遍城乡

到板芙镇广福小学采访时，该校三年级学生正与中山市实验小学三（5）班的学生一起在实验小学教师的指导下进行学习。教育云时代，让教育基于网络实现全面互联互通，保障了教育优质资源的共享。中山市实验小学与相对薄弱的板芙镇广福小学是城乡结对子帮扶学校。据悉，类似这样的开放性网络化共享教学与培训，结对子学校每年都会开展好几次。

这是中山教育云时代的缩影。

近年来，中山通过实施“教育资源下乡行动计划”，全面实现优质教育资源共建共享。从2010年起，实施“春风行动计划”教育信息化系列示范工程，帮扶经济欠发达镇区学校进行建设与应用工作。4年来，市财政共投入资金3000多万元，拉动镇区投入1.5亿元。目前，全市公民办学校专网接入率达100%，并实现校校通光纤；标准化校园网建成率达100%，100%中小学教室配置了多媒体教学平台和建立了网络视频互动虚拟课室，人机比达6:1，数字化课堂应用逐步普及，全面实现“班班通”。

同时，大力推进信息技术与教学深度融合，促进了教育教学质量的大幅提升。2010年，我市率先引入云技术规建教育云公共服务平台，面向全市各级各类学校，是广东省首个建有教育云计算中心机房的地级市。目前，该平台拥有200多台云端服务器，汇聚了1300T 的存储容量，为全市教师提供不限容量的数据共享空间。目前，已精选录制精品课程16087，总点击量985万多次；开发微课13238节，总点击量65.5万次；累计制作多媒体课件18430个，拍摄课堂教学录像14651个，容量高达5T。近三年教科研项目获省级以上奖励140多项，其中石岐中心小学申报的课题《小学活动化科普教育模式的研究》获2014年教育部颁发的“国家级科研成果”二等奖。

“应用促进发展，发展服务教育”。中山教育信息化建设性应用发展模式有效带动全市教育单位共同参与。多年来，全市公民办学校教育专网接入率保持100%，全市公民办学校100%建有校园网，其经验做法成为 “广东省信息化试点示范项目”在全省推广。

亮点四

扶困助学、积分入学全国领先

中山市在推进义务教育均衡发展过程中，把关爱的目光重点投向特殊群体，让每个孩子享受到公平教育的阳光。在保障义务教育阶段适龄儿童都能就近入学的基础上，积极构建外来务工人员子女平等入学保障体系、残疾儿童入学全覆盖体系、学生关爱资助体系，保障孩子们平等入学。

“积分入学”可以说是中山在促进教育公平方面的一大创举。2013年，市委市政府发文明确规定将满足户籍学生就学需要后剩余公办学校学位的80%以上用于“积分入学”，逐年提高异地务工人员随迁子女入读义务教育公办学校的比例，中山的“积分入学”制度在全省全国得到推广。2015年全市增加公办学位1万个吸纳异地务工人员随迁子女。目前全市已吸纳23.7万人，占义务教育阶段在校生的63%。同时，扩大免费义务教育范围，按省规定的标准将免费义务教育补助范围扩大到全市所有义务教育阶段学生（包括民办学校学生），并根据民办学校标准化建设和办学质量考核给予10万—20万元奖励；同时，确保让留守儿童不孤单。各镇（区）将关爱留守学生工作纳入社会管理体系，普遍建立了留守学生普查登记制度、社会结对帮扶制度、安全保护预警与应急机制，构建了学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络，保障留守儿童学习有教、生活有保、心理有慰，让留守儿童享受到家庭般的温暖。

二是保障残疾儿童享受教育权利。设立2所特教学校，为残疾儿童提供免费入学、康复费、营养餐等，给予特殊关爱。从2015年春季学期起，在全市范围内实施从学前教育到高中阶段残疾学生15年全免费教育。

三是保障贫困学生不因家庭困难而失学。2005年，我市进一步完善了“政府主导、学校联动、社会参与”三位一体的“免、补、助、奖”全方位学生助学体系，在全国率先正式建立了“全程资助，无缝覆盖”的扶困助学制度，设立专门机构，成立专项基金，制定政策措施，形成了政府主导、社会参与、全市统筹、分级资助的工作机制，对从学前三年幼儿到大学研究生的贫困家庭学生实行全员、全程资助。市扶困助学专项资金自成立至今，10年来累计筹集6517万元。各镇区每年可支配扶困助学资金保持在1300万元以上；市镇两级资助家庭经济困难大中小学生6.9万人次，资助助学金总金额7813 万元。另外，以“生源地助学贷款”形式资助家庭经济困难大学生累计1108人次，涉及贷款金额945万元，实现了不让一个家庭经济困难学子辍学的目标。中山扶困助学的经验和做法得到了省教育厅和国家教育部的充分肯定，被国家教育部称为“首开先河，领先全国”。

亮点五

“一校一品”打造特色校园文化

中山中小学积极推动学校“一校一品”建设，结合学生的兴趣爱好和个性特长，广泛开发特色校本课程，配备专用教室，形成学校特色文化品牌。目前，80%以上的学校均已形成了相对成熟的学校特色，科技、球类、书法、器乐、泥塑、武术等，种类丰富，异彩纷呈，真正做到了“校校有特色，班班有项目，人人有特长”。

民众镇学校科技创新活动有声有色，师生参加省市各类竞赛成绩斐然，全镇拥有学生发明专利100多项；东凤小沥小学、民和小学的艺术教育，大涌安堂小学的“恩情教育”，沙溪龙瑞小学的“端本教育”，阜沙牛角小学的足球、中心小学的游泳和丰联小学的武术等都已形成鲜明特色；古镇镇南小学创建多种艺术社团，重点打造“陶艺、版画、奥尔夫音乐教育”三大品牌，成为中央教育科学研究所重点课题实验学校；三角镇在小学开设龙狮舞、麒麟舞、咸水歌等本土特色文化教育课程，学生在省市各类大赛上屡获佳绩；东升镇胜龙小学构建了以“咸水歌”为主体的艺术类课程体系，学校咸水歌队在广东及全国大赛中摘金夺银，被评为 “全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”，也吸引了中央电视台音乐频道“民歌中国”栏目摄制组来学校采访、拍摄。

同时开发校外教育资源，建好“第三课堂”。在开齐开足国家课程的同时，鼓励学校“各显神通”，统整基础型、拓展型、研究型三类课程资源，常态化开展“每月一校行”，定期举办“课程文化论坛”等，递进式引导学校选准切入点、找准突破点、培育生长点，深入推进学科课程走向全国，活动课程走出校园，致力让课程文化成为师生幸福的精神家园；在考评上突出“个性魅力”，引导学校通过空间的拓展、资源的开发、创意的策划，将学生的成长引向社会“大课堂”，在社会实践中实现自我的全面发展。投入2亿多元建设体育健身广场，覆盖全市80%的居住社区；建立校园网上警务室、校外教育辅导站、空中家长学校、父母修身学堂，坚持开展法制教育宣传周、万人家访活动、心理健康教育、“绿色暑假缤纷文化”等系列活动。

亮点六

课程改革夯实优质均衡发展根基

中山以“实质有效”的指导思想开展课程改革。所谓实质有效就是教师教学水平要全面提升，学生学业水平要大面积提高。基于这一思考，中山将课程改革的重点，放在全面、系统的“基础教育精品课程建设上”，而非其他花里胡哨的形式上。全市每年投入近1000万元，以全市骨干教师为核心，发动全市教师精品课堂教学，每年评出1000个精品教学模块。如今，10年过去了，发动全市教师磨课的结果是：建成了全要素、全科目的市镇两级精品课程资源系统，其中文化学科课时覆盖率达98%以上，音体美、信息技术、心理健康等科目课时覆盖率达80%以上。市教育信息中心200多台云端服务器，汇聚了1300T 的存储资源，仅市级就已精选录制精品课程模块16087个，点击总量985万多次；开发微课13238节，点击总量65.5万次；累计制作多媒体课件18430个，拍摄课堂教学录像14651个。省教育厅主要领导视察后感叹地说：省里想建而未建成的核心资源，想不到被中山一个城市基本搞成了。“实质性效果”也在意料之中。近五年，市教研部门进行的教学调查，教师上课的优良率由70%左右提高到了95%以上，特别是优秀率由不到40%提高到70%以上。与此相应，参加省市教学竞赛，共产生一等奖488个，广泛分布于全市112所学校，省级教学竞赛一等奖数量居全省前列；全市共产生教研成果403个，广泛分布于全市236所学校，其中省级以上成果140多项，教研成果获奖数量居全省第一。由此可见，中山教师水平的提高是全面的、整体的、系统的。学生学业水平大面积提高也成为了生动现实，素质全面的优秀学生成倍增长。近年来，中山高考成绩一举超越广东几个特大城市，我们认为根本原因就在于中山义务教育优质均衡发展的根基扎实。

让每一个孩子都享受到公平的教育，让每一所学校都得到优质的发展，这始终是中山教育人坚持的理念。不忘初心，方得始终，秉承着这样的理念，我们有理由相信，中山会办出让人民更加满意的教育。

温馨提示：注：内容来源均采集于互联网，不要轻信任何，后果自负，本站不承担任何责任。若本站收录的信息无意侵犯了贵司版权，请给我们来信(j7hr0a@163.com)，我们会及时处理和回复。

原文地址"推进义务教育均衡发展工作措施和成效，我市义务教育均衡发展工作建议"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/241187.html。